ПРОКУРАТУРА
ПРОКУРАТУРА, впервые учреждена в России Петром Великим 23
(12) янв. 1722 как орган контроля за соблюдением законности в
деятельности центральных и местных органов государственной власти.
Генерал-прокурор подчинялся только императору, непосредственно
надзирал за законностью деятельности высшего государственного
органа — Сената. При Екатерине II завершилось создание
вертикальной прокурорской системы от центра до уезда. На
губернского прокурора, считавшегося «оком генерал-прокурора в
губернии», и подчиненных ему прокуроров возлагались задачи:
«сохранения целостности власти», наблюдение, «чтобы запрещенных
сборов с народа никто не собирал», истребление «повсюду
зловредных взяток». Они должны были «смотреть и бдение иметь о
сохранении всякого порядка, законами определенного» в
деятельности губернских и уездных органов, в том числе и судов,
проверять законность принимаемых ими решений.
Прокуроры охраняли в суде «интересы лиц беспомощных»
(глухонемых, несовершеннолетних и т.д.). На них возлагалось
предупреждение нарушений законов, опротестование незаконных
актов. После судебной реформы 1864 губернский прокурор стал
называться прокурором Симбирского окружного суда, однако это не
означало его подчиненности последнему. Наоборот, прокурор
«наблюдал за соблюдением судами правил устройства и
делопроизводства, участвовал в рассмотрении дисциплинарных дел
судебных работников и опротестовывал решения по ним, направлял
свои характеристики на судей министру юстиции», который
одновременно являлся и генерал-прокурором России. Закон
подчинял губернскому прокурору полицейское дознание, возлагал на
него наблюдение за производством предварительного следствия.
Прокурор мог приносить протесты на приговоры судов, надзирал за
соблюдением законов в местах заключения, имел право участвовать в
заседаниях губернских органов. В уездах губернии своих прокуроров
не было, там находились товарищи (заместители) прокурора
Симбирского окружного суда, которые выполняли его поручения. В
губернии в то время в основном совершались такие преступления, как
кражи, драки, поджоги хозяйственных построек, уклонения от
воинской повинности, самовольные порубки леса.
В нояб. 1917 все органы российской прокуратуры были упразднены.
Губернская прокуратура была вновь воссоздана в 1922, а после
упразднения Ульяновской губернии (1928) до 1943 на территории
области действовал ряд городских и районных прокуратур, входивших
в состав прокуратуры Средневолжского края, затем Куйбышевской
области. В годы массовых политических репрессий П., как и другие
органы правоохраны, была вовлечена в политические процессы,
преследование противников режима и массы безвинных людей. Но в
прокурорской среде было немало работников, которые отказались
быть слепым орудием в руках властей, и сами попали под жернова
произвола. «За слабую борьбу по выявлению и преследованию
врагов народа» были репрессированы и казнены прокурор
Вешкаймского района М.Ф. Дмитриев, прокурор Сенгилеевского
района А.И. Игнатьев, прокуроры Николаевского района А.И. Чудаев,
П.С. Орлов. В эти же годы прокурорские работники области в тесном
взаимодействии с оперативными службами милиции самоотверженно
боролись с уголовщиной, разоблачали убийц и насильников,
взяточников и расхитителей, так как до 1963 расследованием всех
уголовных дел, кроме политических, занимались только следователи
органов прокуратуры.
В современных условиях органы П. расследуют все уголовные дела
по фактам убийств, изнасилований, должностных преступлений и всех
преступлений, совершенных работниками других правоохранительных
органов, осуществляют надзор за расследованием уголовных дел в
органах МВД, ФСБ, налоговой полиции, участвуют в уголовном и
гражданском судопроизводстве, надзирают за законностью при
исполнении уголовных наказаний. В последние годы в сферу надзора
вовлечены Конституция РФ и Указы Президента России, прокуроры
осуществляют координацию деятельности других служб по борьбе с
преступностью, выполняют и другие функции. П. области состоит из
областного аппарата, в котором имеется отдел по расследованию
особо важных дел, следственное управление, отдел криминалистики,
подразделения, осуществляющие надзор за другими основными
отраслями законодательства, а также включает в себя 28 районных и
городских прокуратур. Всего во всей прокурорской системе области
насчитывается 278 оперативных работников, каждый из которых
имеет высшее юридическое образование.
Прокуратура области завершила пересмотр дел о политических
репрессиях, полностью реабилитировано 13706 жертв произвола, на
каждого из которых оформлены персональные документы о
реабилитации, установлены около 1 тыс. их потомков, которым
направлены соответствующие документы, создана и издана одна из
первых в России областная книга памяти жертв политических
репрессий, где поименно названы жертвы террора и приведены
соответствующие документы. В органах П. края работали: А.Н.
Мишутин, ставший затем первым заместителем Генерального
прокурора СССР, В.В. Найденов — впоследствии также заместитель
Генерального прокурора СССР, организатор борьбы с коррупцией и
взяточничеством в высших эшелонах власти, заслуженные юристы
Российской Федерации: Ф.В. Жданов,
П.С. Власов, А.Н. Дьяконов, А.С. Козлов, И.П. Кропачев, Н.П.
Хаустов, И.П. Шамшин, полный кавалер орденов Славы С.П.
Трофимов, которые создали Ульяновскую школу
прокурорско-следственных кадров. Прокурорами области после ее
создания в 1943 назначались Н.И. Шленский, В.В. Пашковский, В.В.
Блинков, В.А. Мельниченко, А.А. Дмитриев, В.В. Найденов, Ф.В.
Жданов, А.С. Золотов, В.В. Малышев.
(12) янв. 1722 как орган контроля за соблюдением законности в
деятельности центральных и местных органов государственной власти.
Генерал-прокурор подчинялся только императору, непосредственно
надзирал за законностью деятельности высшего государственного
органа — Сената. При Екатерине II завершилось создание
вертикальной прокурорской системы от центра до уезда. На
губернского прокурора, считавшегося «оком генерал-прокурора в
губернии», и подчиненных ему прокуроров возлагались задачи:
«сохранения целостности власти», наблюдение, «чтобы запрещенных
сборов с народа никто не собирал», истребление «повсюду
зловредных взяток». Они должны были «смотреть и бдение иметь о
сохранении всякого порядка, законами определенного» в
деятельности губернских и уездных органов, в том числе и судов,
проверять законность принимаемых ими решений.
Прокуроры охраняли в суде «интересы лиц беспомощных»
(глухонемых, несовершеннолетних и т.д.). На них возлагалось
предупреждение нарушений законов, опротестование незаконных
актов. После судебной реформы 1864 губернский прокурор стал
называться прокурором Симбирского окружного суда, однако это не
означало его подчиненности последнему. Наоборот, прокурор
«наблюдал за соблюдением судами правил устройства и
делопроизводства, участвовал в рассмотрении дисциплинарных дел
судебных работников и опротестовывал решения по ним, направлял
свои характеристики на судей министру юстиции», который
одновременно являлся и генерал-прокурором России. Закон
подчинял губернскому прокурору полицейское дознание, возлагал на
него наблюдение за производством предварительного следствия.
Прокурор мог приносить протесты на приговоры судов, надзирал за
соблюдением законов в местах заключения, имел право участвовать в
заседаниях губернских органов. В уездах губернии своих прокуроров
не было, там находились товарищи (заместители) прокурора
Симбирского окружного суда, которые выполняли его поручения. В
губернии в то время в основном совершались такие преступления, как
кражи, драки, поджоги хозяйственных построек, уклонения от
воинской повинности, самовольные порубки леса.
В нояб. 1917 все органы российской прокуратуры были упразднены.
Губернская прокуратура была вновь воссоздана в 1922, а после
упразднения Ульяновской губернии (1928) до 1943 на территории
области действовал ряд городских и районных прокуратур, входивших
в состав прокуратуры Средневолжского края, затем Куйбышевской
области. В годы массовых политических репрессий П., как и другие
органы правоохраны, была вовлечена в политические процессы,
преследование противников режима и массы безвинных людей. Но в
прокурорской среде было немало работников, которые отказались
быть слепым орудием в руках властей, и сами попали под жернова
произвола. «За слабую борьбу по выявлению и преследованию
врагов народа» были репрессированы и казнены прокурор
Вешкаймского района М.Ф. Дмитриев, прокурор Сенгилеевского
района А.И. Игнатьев, прокуроры Николаевского района А.И. Чудаев,
П.С. Орлов. В эти же годы прокурорские работники области в тесном
взаимодействии с оперативными службами милиции самоотверженно
боролись с уголовщиной, разоблачали убийц и насильников,
взяточников и расхитителей, так как до 1963 расследованием всех
уголовных дел, кроме политических, занимались только следователи
органов прокуратуры.
В современных условиях органы П. расследуют все уголовные дела
по фактам убийств, изнасилований, должностных преступлений и всех
преступлений, совершенных работниками других правоохранительных
органов, осуществляют надзор за расследованием уголовных дел в
органах МВД, ФСБ, налоговой полиции, участвуют в уголовном и
гражданском судопроизводстве, надзирают за законностью при
исполнении уголовных наказаний. В последние годы в сферу надзора
вовлечены Конституция РФ и Указы Президента России, прокуроры
осуществляют координацию деятельности других служб по борьбе с
преступностью, выполняют и другие функции. П. области состоит из
областного аппарата, в котором имеется отдел по расследованию
особо важных дел, следственное управление, отдел криминалистики,
подразделения, осуществляющие надзор за другими основными
отраслями законодательства, а также включает в себя 28 районных и
городских прокуратур. Всего во всей прокурорской системе области
насчитывается 278 оперативных работников, каждый из которых
имеет высшее юридическое образование.
Прокуратура области завершила пересмотр дел о политических
репрессиях, полностью реабилитировано 13706 жертв произвола, на
каждого из которых оформлены персональные документы о
реабилитации, установлены около 1 тыс. их потомков, которым
направлены соответствующие документы, создана и издана одна из
первых в России областная книга памяти жертв политических
репрессий, где поименно названы жертвы террора и приведены
соответствующие документы. В органах П. края работали: А.Н.
Мишутин, ставший затем первым заместителем Генерального
прокурора СССР, В.В. Найденов — впоследствии также заместитель
Генерального прокурора СССР, организатор борьбы с коррупцией и
взяточничеством в высших эшелонах власти, заслуженные юристы
Российской Федерации: Ф.В. Жданов,
П.С. Власов, А.Н. Дьяконов, А.С. Козлов, И.П. Кропачев, Н.П.
Хаустов, И.П. Шамшин, полный кавалер орденов Славы С.П.
Трофимов, которые создали Ульяновскую школу
прокурорско-следственных кадров. Прокурорами области после ее
создания в 1943 назначались Н.И. Шленский, В.В. Пашковский, В.В.
Блинков, В.А. Мельниченко, А.А. Дмитриев, В.В. Найденов, Ф.В.
Жданов, А.С. Золотов, В.В. Малышев.