ЗЕМСТВО
ЗЕМСТВО, органы местного самоуправления — всесословные
представительные органы, которым государство передало ряд
местных административных и хозяйств. функций. Существовали в
1865—1918. 1 янв. 1864 Александр II утвердил «Положение о
губернских и уездных земских учреждениях». По этому положению
зем. учреждения подразделялись на губернские и уездные. Они
состояли из: распорядительных органов — губернских и уездных зем.
собраний и исполнительных органов — губернских и уездных зем.
управлений. Избирались и те, и др. на трехлетний срок. В первое
Симбирское губернское зем. собрание было избрано 63 чел.
Наибольшее представительство в нем имел Сызранский у. (10 чел.),
наименьшее — Буинский (3 чел.). Среди гласных первых созывов
были: Юрий и Дмитрий Федоровичи Самарины, Василий и Александр
Петровичи Языковы, Иосиф Эризмович Жиркевич, Дмитрий Петрович
Ознобишин и др. В основу зем. самоуправления был положен
имущественный ценз, согласно которому все избиратели делились на
три курии. Первую курию в Симбирской губ. составляли
землевладельцы, владевшие 250 десятинами земли или др.
имуществом, оцененным для внесения земского сбора в 15 тыс. руб.
Они участвовали в выборах непосредственно. Средние по богатству
владельцы, с имущественным цензом не ниже 1/10 указанного выше,
участвовали в выборах через своих уполномоченных (по России
земельный ценз был определен от 200 до 800 десятин земли). Вторую
курию составляли купцы всех гильдий, владельцы торговых и
промышленных заведений в городах с доходом свыше 6 тыс. руб., а
также владельцы городских недвижимых имуществ стоимостью не
менее 500 руб. в мелких городах (до 2 тыс. жителей) и до 3 тыс. руб.
в городах с насел. более 10 тыс. чел. Третью курию составляли
представители сельских обществ, главным образом, крестьяне.
Выборы в третьей курии были многостепенными: сельский сход
выбирал представителей на волостной сход. На волостном сходе
избирались выборщики на уездный съезд выборщиков. Последний
избирал гласных в уездное зем. собрание. Съезды землевладельцев
и городских избирателей выбирали в гласные только своих членов, а
сельские — как своих, так и землевладельцев, и местных
православных священников. Не имели права избираться в собрания
губернаторы, вице-губернаторы, члены губ. правлений, т. е. лица,
находившиеся на государственной службе. Очередные собрания
созывались ежегодно: уездные, как правило, в сент.—окт.,
губернские — в дек. Съезды могли быть и внеочередными,
созываемыми по мере необходимости. Первое губернское и уездные
зем. собрания состоялись в кон. 1865. Возглавляли их губернский и
уездные предводители дворянства: Александр Иванович Ермолов,
Василий Петрович Языков, Дмитрий Андреевич Бестужев, Петр
Александрович Ермолов и др.
Исполнительными органами собраний были управы, состоявшие из
3—5 чел. Председатели избирались на собраниях и утверждались:
председатель губернской управы — министром внутр. дел;
председатели уездных управ — губернатором. Управы возглавляли:
Александр Петрович Языков, Андрей Егорович Головинский, Иван
Александрович Трегубов, Михаил Николаевич Теренин и др.
Губернская и зем. управы действовали постоянно. Члены управ
получали жалованье. Кроме того З. имело право нанимать на службу
зем. врачей, учителей, статистиков и прочих служащих. Средства на
эти цели получали за счет обложения особым сбором
торгово-промышл. заведений, движимого и недвижимого имущества,
населения. Контроль за деятельностью З. осуществлял губернатор.
12 июня 1890 было утверждено новое «Положение о губернских и
уездных земских учреждениях». Это положение понизило
избирательный ценз для дворян и повысил для остальных слоев
насел. Число гласных в губ. собрании сократилось с 63 до 46. Все
избиратели делились на 2 курии. В первую входили только
дворяне-землевладельцы, что возрождало фактический сословный
принцип выборности. Вторую курию составляли все прочие
избиратели (кроме крестьян). Крестьяне лишались выборного
представительства. Теперь они выбирали только кандидатов в зем.
гласные. Список этот рассматривал уездный съезд зем. начальников.
По представлению этих начальников губернатор утверждал гласных.
Лишалось избирательных прав духовенство. Епархиальное
начальство назначало особых депутатов от духовного ведомства.
Лишались избирательных прав евреи. Председателей управ назначал
губернатор. Члены управ получили права госуд. служащих.
Контроль за деятельностью З. стало осуществлять специально
созданное учреждение — губернское по зем. и городским делам
присутствие. Его возглавлял губернатор, входили — вице-губернатор,
управляющий казенной палатой, прокурор, городской голова,
председатель губернской земской управы. В 1906 избирательное
право для крестьян было восстановлено. По положению 1864
собрание считалось правомочным при наличии 1/3 гласных, по
положению 1890 — 1/2 гласных. Для нарушителей был установлен
штраф в 75 руб., либо они исключались из собрания. З. в
Симбирской губ. прекратили свою деятельность в кон. 1918.
представительные органы, которым государство передало ряд
местных административных и хозяйств. функций. Существовали в
1865—1918. 1 янв. 1864 Александр II утвердил «Положение о
губернских и уездных земских учреждениях». По этому положению
зем. учреждения подразделялись на губернские и уездные. Они
состояли из: распорядительных органов — губернских и уездных зем.
собраний и исполнительных органов — губернских и уездных зем.
управлений. Избирались и те, и др. на трехлетний срок. В первое
Симбирское губернское зем. собрание было избрано 63 чел.
Наибольшее представительство в нем имел Сызранский у. (10 чел.),
наименьшее — Буинский (3 чел.). Среди гласных первых созывов
были: Юрий и Дмитрий Федоровичи Самарины, Василий и Александр
Петровичи Языковы, Иосиф Эризмович Жиркевич, Дмитрий Петрович
Ознобишин и др. В основу зем. самоуправления был положен
имущественный ценз, согласно которому все избиратели делились на
три курии. Первую курию в Симбирской губ. составляли
землевладельцы, владевшие 250 десятинами земли или др.
имуществом, оцененным для внесения земского сбора в 15 тыс. руб.
Они участвовали в выборах непосредственно. Средние по богатству
владельцы, с имущественным цензом не ниже 1/10 указанного выше,
участвовали в выборах через своих уполномоченных (по России
земельный ценз был определен от 200 до 800 десятин земли). Вторую
курию составляли купцы всех гильдий, владельцы торговых и
промышленных заведений в городах с доходом свыше 6 тыс. руб., а
также владельцы городских недвижимых имуществ стоимостью не
менее 500 руб. в мелких городах (до 2 тыс. жителей) и до 3 тыс. руб.
в городах с насел. более 10 тыс. чел. Третью курию составляли
представители сельских обществ, главным образом, крестьяне.
Выборы в третьей курии были многостепенными: сельский сход
выбирал представителей на волостной сход. На волостном сходе
избирались выборщики на уездный съезд выборщиков. Последний
избирал гласных в уездное зем. собрание. Съезды землевладельцев
и городских избирателей выбирали в гласные только своих членов, а
сельские — как своих, так и землевладельцев, и местных
православных священников. Не имели права избираться в собрания
губернаторы, вице-губернаторы, члены губ. правлений, т. е. лица,
находившиеся на государственной службе. Очередные собрания
созывались ежегодно: уездные, как правило, в сент.—окт.,
губернские — в дек. Съезды могли быть и внеочередными,
созываемыми по мере необходимости. Первое губернское и уездные
зем. собрания состоялись в кон. 1865. Возглавляли их губернский и
уездные предводители дворянства: Александр Иванович Ермолов,
Василий Петрович Языков, Дмитрий Андреевич Бестужев, Петр
Александрович Ермолов и др.
Исполнительными органами собраний были управы, состоявшие из
3—5 чел. Председатели избирались на собраниях и утверждались:
председатель губернской управы — министром внутр. дел;
председатели уездных управ — губернатором. Управы возглавляли:
Александр Петрович Языков, Андрей Егорович Головинский, Иван
Александрович Трегубов, Михаил Николаевич Теренин и др.
Губернская и зем. управы действовали постоянно. Члены управ
получали жалованье. Кроме того З. имело право нанимать на службу
зем. врачей, учителей, статистиков и прочих служащих. Средства на
эти цели получали за счет обложения особым сбором
торгово-промышл. заведений, движимого и недвижимого имущества,
населения. Контроль за деятельностью З. осуществлял губернатор.
12 июня 1890 было утверждено новое «Положение о губернских и
уездных земских учреждениях». Это положение понизило
избирательный ценз для дворян и повысил для остальных слоев
насел. Число гласных в губ. собрании сократилось с 63 до 46. Все
избиратели делились на 2 курии. В первую входили только
дворяне-землевладельцы, что возрождало фактический сословный
принцип выборности. Вторую курию составляли все прочие
избиратели (кроме крестьян). Крестьяне лишались выборного
представительства. Теперь они выбирали только кандидатов в зем.
гласные. Список этот рассматривал уездный съезд зем. начальников.
По представлению этих начальников губернатор утверждал гласных.
Лишалось избирательных прав духовенство. Епархиальное
начальство назначало особых депутатов от духовного ведомства.
Лишались избирательных прав евреи. Председателей управ назначал
губернатор. Члены управ получили права госуд. служащих.
Контроль за деятельностью З. стало осуществлять специально
созданное учреждение — губернское по зем. и городским делам
присутствие. Его возглавлял губернатор, входили — вице-губернатор,
управляющий казенной палатой, прокурор, городской голова,
председатель губернской земской управы. В 1906 избирательное
право для крестьян было восстановлено. По положению 1864
собрание считалось правомочным при наличии 1/3 гласных, по
положению 1890 — 1/2 гласных. Для нарушителей был установлен
штраф в 75 руб., либо они исключались из собрания. З. в
Симбирской губ. прекратили свою деятельность в кон. 1918.